資訊動(dòng)態(tài)
一、人防信息化建設(shè)定義
人防信息化建設(shè)顧名思義是在人民防空建設(shè)中，利用當(dāng)前的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字通信，具有快速、正確、保密、不間斷信息傳輸能力；輔助指揮決策能力；實(shí)時(shí)、可行、大容量的信息綜合處理能力。堅(jiān)持以人防指揮所為中心，以地方電信資源為平臺(tái)，以人才的培養(yǎng)使用為主體，重點(diǎn)建設(shè)地方通信系統(tǒng)遭敵空襲無(wú)法利用時(shí)仍有一定保護(hù)能力的通信要素。在建設(shè)思路上，做到野固結(jié)合，軍地結(jié)合，無(wú)線有線結(jié)合；在發(fā)展規(guī)劃上，發(fā)展獨(dú)立的，重視移動(dòng)的，抓好結(jié)合的，突出固定的！按照統(tǒng)一規(guī)則，著眼發(fā)展，分步實(shí)施的原則，制式要兼容，借口要標(biāo)準(zhǔn)，性能要優(yōu)良，使用要方便
二、人防信息化建設(shè)現(xiàn)狀
人防信息化是一種趨勢(shì)，更是一種對(duì)人防保護(hù)的措施，是隨著國(guó)家信息化建設(shè)和人方事業(yè)的發(fā)展而逐漸完善的建設(shè)，但也受到了很多客觀因素的影響。比如說(shuō)我辦基本建成了警報(bào)控制發(fā)放系統(tǒng)和對(duì)省辦的無(wú)線電短波通信系統(tǒng)，但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的制約，信息化的建設(shè)更是比其他地方晚，所以基礎(chǔ)差，欠賬多，發(fā)展不平衡，那就沒(méi)有了科學(xué)，可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，離人防信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的距離越來(lái)越大，壓根滿足不了高技術(shù)條件下城市的防空組織智慧的需要。
從現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)看，高技術(shù)條件下的城市人民防空戰(zhàn)斗對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)信息的獲取、傳輸和處理要求越來(lái)越高，指揮和協(xié)調(diào)信息作為保護(hù)，只有信息及時(shí)正確，才能有效組織進(jìn)行防空戰(zhàn)斗！近幾年人防信息化建設(shè)已經(jīng)有了較快的發(fā)展，但還是存在認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，不能互聯(lián)互通等等問(wèn)題，所以，必須重視和加強(qiáng)人防信息系統(tǒng)的建設(shè)。
城市通信樞紐是空襲的重點(diǎn)，破壞了樞紐就相當(dāng)于損毀了城市的神經(jīng)，如果不及時(shí)的修復(fù)就會(huì)造成城市癱瘓。而人防通信系統(tǒng)是人防信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有了通信系統(tǒng)作為平臺(tái)，信息化就如無(wú)水之萍，華而不實(shí)！但是人防信息化建設(shè)也不可能脫離國(guó)家信息化建設(shè)而自稱一系，也不可能超越當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，關(guān)鍵是要有正確的指導(dǎo)思想，要有清晰的建設(shè)思路，要有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，要有符合高技術(shù)條件下人民防空實(shí)際需要的建設(shè)目標(biāo)，只有這樣才能變“建為看”為“建為用”，才能符合人防信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)律。
三、人防信息化建設(shè)的發(fā)展
人防信息化建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范管理，分級(jí)實(shí)施，注重實(shí)用。遵循“有所為，有所不為”的原則，從人口多、地域廣闊、戰(zhàn)時(shí)通信壓力大、要求高的實(shí)際出發(fā)，突出計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、廣域網(wǎng)與局域網(wǎng)相結(jié)合的人防信息化系統(tǒng)建設(shè)。
(一) 集群通信系統(tǒng)。建立野戰(zhàn)集群通信網(wǎng)，重點(diǎn)保好各人防專業(yè)隊(duì)的組織指揮，解決應(yīng)急情況下對(duì)專業(yè)隊(duì)的指揮和調(diào)度。
(二) 信息安全系統(tǒng)。人防信息系統(tǒng)的通信末端和系統(tǒng)軟件，根據(jù)需要加裝保密機(jī)、防火墻、防毒、防黑客軟件或?qū)嵤┪锢砀綦x，確認(rèn)信息保密和安全。
(三) 空情接收處理系統(tǒng)。建立地、縣空情接收處理系統(tǒng)，及時(shí)掌握和發(fā)布空情動(dòng)態(tài)，為防空準(zhǔn)備贏得時(shí)間。
(四)視頻會(huì)議系統(tǒng)。建立地、縣視頻會(huì)議系統(tǒng)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可建立，實(shí)施直觀、快捷、指揮員面對(duì)面的指揮。也可召開(kāi)電視電話會(huì)議，避免指揮員因參加會(huì)議往返浪費(fèi)時(shí)間，提高指揮效率。
(五) 無(wú)線電短波通信系統(tǒng)。建立地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)無(wú)線短波通信專網(wǎng)，平時(shí)完成主干，戰(zhàn)時(shí)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的通信保護(hù)計(jì)劃配置或征集。
(六) 警報(bào)通信系統(tǒng)。建立地、縣均可控制的警報(bào)發(fā)放系統(tǒng)，既可集中控制，也可分區(qū)域控制，采用有線、微波和人工等多種控制方式。警報(bào)器的安裝要固定、移動(dòng)、車載、地下升降結(jié)合，居民小區(qū)配發(fā)一定數(shù)量的手搖式警報(bào)器，提高持續(xù)報(bào)警能力。
三、落后地區(qū)人防信息化建設(shè)的途徑
(一)提高認(rèn)識(shí)，擺正位置。人防信息化建設(shè)的發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)和水平，主要取決于人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決了，信息化建設(shè)才能擺到重要位置，才能積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政軍的支持和幫助，才能既考慮眼前利益又能謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能真抓實(shí)干、不等不靠。根據(jù)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下防空襲斗爭(zhēng)的要求，應(yīng)從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)，提升信息化建設(shè)理念。一是提高信息在未來(lái)人民防空襲斗爭(zhēng)中對(duì)指揮作用的認(rèn)識(shí)。防空襲斗爭(zhēng)各階段的情況處置主要靠信息，如果信息少而不全，或不及時(shí)、不正確，指揮活動(dòng)也就少了，或者癱瘓了，人民的生命和財(cái)產(chǎn)損失也就增大了。二是提高對(duì)加快信息化建設(shè)資金投入的認(rèn)識(shí)，從根本上解決我辦對(duì)人防信息化建設(shè)投入為零的現(xiàn)狀。根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)，空襲將實(shí)施正確打擊，打擊的重點(diǎn)是指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、軍事戰(zhàn)略目標(biāo)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等，不以直接殺傷平民為主。因此，人員掩蔽工程建設(shè)要堅(jiān)持以“結(jié)建”人防工程為主、自建為輔的原則，有計(jì)劃地優(yōu)先安排信息化建設(shè)項(xiàng)目，使人防信息化建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。三是提高選拔培養(yǎng)人防信息化人才的認(rèn)識(shí)。多年來(lái)，我辦人防辦受編制、體制、行業(yè)和進(jìn)人渠道的限制，導(dǎo)致現(xiàn)有人員老化、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、知識(shí)更新難、人員交流難等問(wèn)題突出，在一定程度上制約著人防信息化建設(shè)的開(kāi)展。因此，要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，走自己用人、選人和培養(yǎng)人才的路子。在選用人上首先考慮和強(qiáng)調(diào)人防所需專業(yè)知識(shí)，爭(zhēng)取人才，聘用人才。在培養(yǎng)人才上要以專業(yè)對(duì)口為主，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、派出去等多種形式提高人防隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)性強(qiáng)、人員專業(yè)精的人才型隊(duì)伍。
(二)制定規(guī)劃，真抓實(shí)干。人民防空信息化建設(shè)涉及軍地有關(guān)部門和人防自身指揮自動(dòng)化、辦公自動(dòng)化、通信警報(bào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資大、技術(shù)含量高、綜合性強(qiáng)，是人防部門的高技術(shù)平戰(zhàn)結(jié)合工程。目前，我辦人防辦指揮自動(dòng)化系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、通信警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的速度、標(biāo)準(zhǔn)、水平，與上級(jí)和未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的要求差距很大，互聯(lián)互通、多網(wǎng)合一還沒(méi)有解決。因此，要為立足高起點(diǎn)，制定高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，加快速度，保持質(zhì)量，分步實(shí)施。
(三)構(gòu)建平臺(tái)，保持互聯(lián)。人民防空信息化建設(shè)要從基礎(chǔ)抓起，建設(shè)與我辦任務(wù)相適應(yīng)的基本指揮所和應(yīng)急救援指揮中心。今年我辦擬投資修建海東地區(qū)應(yīng)急指揮中心，構(gòu)建信息化平臺(tái)，完善指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，為互聯(lián)互通、平戰(zhàn)兼容打牢基礎(chǔ)。一是突出有線通信互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人防網(wǎng)、公網(wǎng)和軍網(wǎng)合一(三網(wǎng)合一)，以人防為中心互聯(lián)互通。二是突出有線與無(wú)線互聯(lián)，通過(guò)轉(zhuǎn)接設(shè)備實(shí)現(xiàn)有線無(wú)線互聯(lián)互通。三是突出計(jì)算機(jī)網(wǎng)聯(lián)接，在人防辦建立局域網(wǎng)，通過(guò)“三網(wǎng)合一”與政府網(wǎng)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，滿足辦公與指揮自動(dòng)化的需要。
人防信息化建設(shè)顧名思義是在人民防空建設(shè)中，利用當(dāng)前的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字通信，具有快速、正確、保密、不間斷信息傳輸能力；輔助指揮決策能力；實(shí)時(shí)、可行、大容量的信息綜合處理能力。堅(jiān)持以人防指揮所為中心，以地方電信資源為平臺(tái)，以人才的培養(yǎng)使用為主體，重點(diǎn)建設(shè)地方通信系統(tǒng)遭敵空襲無(wú)法利用時(shí)仍有一定保護(hù)能力的通信要素。在建設(shè)思路上，做到野固結(jié)合，軍地結(jié)合，無(wú)線有線結(jié)合；在發(fā)展規(guī)劃上，發(fā)展獨(dú)立的，重視移動(dòng)的，抓好結(jié)合的，突出固定的！按照統(tǒng)一規(guī)則，著眼發(fā)展，分步實(shí)施的原則，制式要兼容，借口要標(biāo)準(zhǔn)，性能要優(yōu)良，使用要方便
二、人防信息化建設(shè)現(xiàn)狀
人防信息化是一種趨勢(shì)，更是一種對(duì)人防保護(hù)的措施，是隨著國(guó)家信息化建設(shè)和人方事業(yè)的發(fā)展而逐漸完善的建設(shè)，但也受到了很多客觀因素的影響。比如說(shuō)我辦基本建成了警報(bào)控制發(fā)放系統(tǒng)和對(duì)省辦的無(wú)線電短波通信系統(tǒng)，但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的制約，信息化的建設(shè)更是比其他地方晚，所以基礎(chǔ)差，欠賬多，發(fā)展不平衡，那就沒(méi)有了科學(xué)，可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，離人防信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的距離越來(lái)越大，壓根滿足不了高技術(shù)條件下城市的防空組織智慧的需要。
從現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)看，高技術(shù)條件下的城市人民防空戰(zhàn)斗對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)信息的獲取、傳輸和處理要求越來(lái)越高，指揮和協(xié)調(diào)信息作為保護(hù)，只有信息及時(shí)正確，才能有效組織進(jìn)行防空戰(zhàn)斗！近幾年人防信息化建設(shè)已經(jīng)有了較快的發(fā)展，但還是存在認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，不能互聯(lián)互通等等問(wèn)題，所以，必須重視和加強(qiáng)人防信息系統(tǒng)的建設(shè)。
城市通信樞紐是空襲的重點(diǎn)，破壞了樞紐就相當(dāng)于損毀了城市的神經(jīng)，如果不及時(shí)的修復(fù)就會(huì)造成城市癱瘓。而人防通信系統(tǒng)是人防信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有了通信系統(tǒng)作為平臺(tái)，信息化就如無(wú)水之萍，華而不實(shí)！但是人防信息化建設(shè)也不可能脫離國(guó)家信息化建設(shè)而自稱一系，也不可能超越當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，關(guān)鍵是要有正確的指導(dǎo)思想，要有清晰的建設(shè)思路，要有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，要有符合高技術(shù)條件下人民防空實(shí)際需要的建設(shè)目標(biāo)，只有這樣才能變“建為看”為“建為用”，才能符合人防信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)律。
三、人防信息化建設(shè)的發(fā)展
人防信息化建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范管理，分級(jí)實(shí)施，注重實(shí)用。遵循“有所為，有所不為”的原則，從人口多、地域廣闊、戰(zhàn)時(shí)通信壓力大、要求高的實(shí)際出發(fā)，突出計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、廣域網(wǎng)與局域網(wǎng)相結(jié)合的人防信息化系統(tǒng)建設(shè)。
(一) 集群通信系統(tǒng)。建立野戰(zhàn)集群通信網(wǎng)，重點(diǎn)保好各人防專業(yè)隊(duì)的組織指揮，解決應(yīng)急情況下對(duì)專業(yè)隊(duì)的指揮和調(diào)度。
(二) 信息安全系統(tǒng)。人防信息系統(tǒng)的通信末端和系統(tǒng)軟件，根據(jù)需要加裝保密機(jī)、防火墻、防毒、防黑客軟件或?qū)嵤┪锢砀綦x，確認(rèn)信息保密和安全。
(三) 空情接收處理系統(tǒng)。建立地、縣空情接收處理系統(tǒng)，及時(shí)掌握和發(fā)布空情動(dòng)態(tài)，為防空準(zhǔn)備贏得時(shí)間。
(四)視頻會(huì)議系統(tǒng)。建立地、縣視頻會(huì)議系統(tǒng)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可建立，實(shí)施直觀、快捷、指揮員面對(duì)面的指揮。也可召開(kāi)電視電話會(huì)議，避免指揮員因參加會(huì)議往返浪費(fèi)時(shí)間，提高指揮效率。
(五) 無(wú)線電短波通信系統(tǒng)。建立地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)無(wú)線短波通信專網(wǎng)，平時(shí)完成主干，戰(zhàn)時(shí)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的通信保護(hù)計(jì)劃配置或征集。
(六) 警報(bào)通信系統(tǒng)。建立地、縣均可控制的警報(bào)發(fā)放系統(tǒng)，既可集中控制，也可分區(qū)域控制，采用有線、微波和人工等多種控制方式。警報(bào)器的安裝要固定、移動(dòng)、車載、地下升降結(jié)合，居民小區(qū)配發(fā)一定數(shù)量的手搖式警報(bào)器，提高持續(xù)報(bào)警能力。
三、落后地區(qū)人防信息化建設(shè)的途徑
(一)提高認(rèn)識(shí)，擺正位置。人防信息化建設(shè)的發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)和水平，主要取決于人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決了，信息化建設(shè)才能擺到重要位置，才能積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政軍的支持和幫助，才能既考慮眼前利益又能謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能真抓實(shí)干、不等不靠。根據(jù)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下防空襲斗爭(zhēng)的要求，應(yīng)從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)，提升信息化建設(shè)理念。一是提高信息在未來(lái)人民防空襲斗爭(zhēng)中對(duì)指揮作用的認(rèn)識(shí)。防空襲斗爭(zhēng)各階段的情況處置主要靠信息，如果信息少而不全，或不及時(shí)、不正確，指揮活動(dòng)也就少了，或者癱瘓了，人民的生命和財(cái)產(chǎn)損失也就增大了。二是提高對(duì)加快信息化建設(shè)資金投入的認(rèn)識(shí)，從根本上解決我辦對(duì)人防信息化建設(shè)投入為零的現(xiàn)狀。根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)，空襲將實(shí)施正確打擊，打擊的重點(diǎn)是指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、軍事戰(zhàn)略目標(biāo)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等，不以直接殺傷平民為主。因此，人員掩蔽工程建設(shè)要堅(jiān)持以“結(jié)建”人防工程為主、自建為輔的原則，有計(jì)劃地優(yōu)先安排信息化建設(shè)項(xiàng)目，使人防信息化建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。三是提高選拔培養(yǎng)人防信息化人才的認(rèn)識(shí)。多年來(lái)，我辦人防辦受編制、體制、行業(yè)和進(jìn)人渠道的限制，導(dǎo)致現(xiàn)有人員老化、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、知識(shí)更新難、人員交流難等問(wèn)題突出，在一定程度上制約著人防信息化建設(shè)的開(kāi)展。因此，要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，走自己用人、選人和培養(yǎng)人才的路子。在選用人上首先考慮和強(qiáng)調(diào)人防所需專業(yè)知識(shí)，爭(zhēng)取人才，聘用人才。在培養(yǎng)人才上要以專業(yè)對(duì)口為主，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、派出去等多種形式提高人防隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)性強(qiáng)、人員專業(yè)精的人才型隊(duì)伍。
(二)制定規(guī)劃，真抓實(shí)干。人民防空信息化建設(shè)涉及軍地有關(guān)部門和人防自身指揮自動(dòng)化、辦公自動(dòng)化、通信警報(bào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資大、技術(shù)含量高、綜合性強(qiáng)，是人防部門的高技術(shù)平戰(zhàn)結(jié)合工程。目前，我辦人防辦指揮自動(dòng)化系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、通信警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的速度、標(biāo)準(zhǔn)、水平，與上級(jí)和未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的要求差距很大，互聯(lián)互通、多網(wǎng)合一還沒(méi)有解決。因此，要為立足高起點(diǎn)，制定高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，加快速度，保持質(zhì)量，分步實(shí)施。
(三)構(gòu)建平臺(tái)，保持互聯(lián)。人民防空信息化建設(shè)要從基礎(chǔ)抓起，建設(shè)與我辦任務(wù)相適應(yīng)的基本指揮所和應(yīng)急救援指揮中心。今年我辦擬投資修建海東地區(qū)應(yīng)急指揮中心，構(gòu)建信息化平臺(tái)，完善指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，為互聯(lián)互通、平戰(zhàn)兼容打牢基礎(chǔ)。一是突出有線通信互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人防網(wǎng)、公網(wǎng)和軍網(wǎng)合一(三網(wǎng)合一)，以人防為中心互聯(lián)互通。二是突出有線與無(wú)線互聯(lián)，通過(guò)轉(zhuǎn)接設(shè)備實(shí)現(xiàn)有線無(wú)線互聯(lián)互通。三是突出計(jì)算機(jī)網(wǎng)聯(lián)接，在人防辦建立局域網(wǎng)，通過(guò)“三網(wǎng)合一”與政府網(wǎng)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，滿足辦公與指揮自動(dòng)化的需要。
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